2016管理学考研复习要点:管理方法之行政方法
2015.07.23 16:33

  管理方法是指用来实现管理目的而运用的手段、方式、途径和程序等的总称。下面总结管理方法中行政方法的内容,希望对备考2016考研管理学的考生们有所帮助。

  2016管理学考研复习要点:管理方法之行政方法

  一、行政手段的内容

  行政手段是一种依靠行政组织的权威和行政岗位的权利,运用命令、指示等强制性的方式,对下属或下一行政层级的机关施加直接影响的方法。

  行政手段与组织权威的关系:行政手段是以权威和服从为前提的,表现为每一种权力支配关系,当组织权威与职务和职位联系在一起的时候,是以权利的形式出现的。处在这些职务和职位上的人,有着确定的职权和职责范围。行政手段的基本要求是,在权威和权力的作用范围内,下级必须服从上级。

  从根本上看,行政手段是以各组织的领导人或领导机构行使组织权威的过程,这是因为组织的权威是建立在权力的基础上,权力本身就代表着组织的权威,运用这些权力就是行使组织权威,同时也在这个过程中的维护和进一步加强组织的权威。

  二、行政手段的性质和特征

  对于现代管理来说,行政手段的根本性质就是服务。服务是管理的根本目的,这是由管理的实质所决定。行政手段往往是采用命令、指令、通令、指示、规定、决议、决定、通知、通告等几种主要形式。无论采取什么形式,它都是自上而下地发挥作用。

  行政手段的基本特征有:

  (一)权威性。行政手段所依据的是组织的权威,一般人说来组织层级越高,权威也就越强。行政手段的权威性还表现在作用范围上,组织层级越高,它的权威也就越强,适用的范围也就越大。

  (二)强制性。较高组织层级的管理机关和管理者运用权力,对下属机关和人员进行直接指挥和监督,而下属人员对上级的指挥必须绝对服从和认真加以执行,不能划一否定和抵抗。

  (三)垂直型。即权力作用方向的垂直性,是通过组织系统,、组织层级自上而下地实行管理活动的权力运行方式。

  (四)随机性。行政手段的随机性也就是它的直接性、灵活性和具体性。

  (五)无偿性。适用于组织的等级原则,上级对下级有着无偿支配权,不讲等价交换,不考虑价值补偿问题。

  三、行政手段的功能

  行政手段的功能主要表现在以下几个方面:首先行政手段的运用可以使组织内部实现统一目标,统一意志,统一行动,实现对全局的活动的有效控制。其次,运用行政手段,具有快速、灵活、高效的特长,便于处理特殊问题。第三,在一切管理手段中,行政手段是比较简单的手段,行政手段的运用是一切其他管理手段的基本保障。

  四、行政手段的应用

  行政手段的缺点:第一,不利于发挥下属的积极性、主动性和创造性。

  第二,组织的兴衰直接受最高领导最高领导人的水平和素质的影响。

  第三,容易强化组织权威,助长官僚主义。

  第四,横向沟通困难,其信息传递容易失真。

  科学、合理地应用行政手段需要注意的问题:

  第一,突出目标导向。根据目标的要求,确定采取运用行政手段的方式。对于不同的任务不同的目标,要选择最适宜的行政方式。

  第二,建立一套严密的组织机构。要以任务为中心,因任务设机构,应机构定职务,应职务择人员。做到大权在握、小权分化,不要多头领导,以免政令分散。

  第三,处理好管理宽度与管理成绩的关系。运用行政手段,要求集中领导、分级管理,管理宽度与管理层级要适当。

  第四,权责一致。管理者必须明确自己的目标和责任,同时享有相应的权利。另一方面,有权力就要承担责任,权与责必须保持一致。

  第五,要科学、合理地使用行政手段,即要做到适时、适情、适度,不需要时绝不乱用。另外运用行政手段时,还必须树立服务意识自觉地提高自己的管理水平和各个方面的素质,同时必须以群众的监督作为补充。


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