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一、17、18 世纪
俄国近代教育制度的建立是从彼得一世改革开始的，彼得一世在位期间(1682 一1725 年)，为了广泛吸收先进国家的科学技术和管理经验，进行了多方面社会改革，其中包括教育方面的革新，最重要的是创办学校。
1. 专门教育
创建实科性质的学校，特别是有关军事技术的专门学校。
2. 初等教育
彼得一世进行了举办国立初等普通教育学校的尝试。
3. 中等和高等教育
1724 年创办科学院，附设预备中学和大学，以肩负科研和教学的双重职能。
1755 年，在著名科学家罗蒙诺索夫倡导下创办莫斯科大学，设法律、哲学和医学三
个系。莫斯科大学的创办是俄国 18 世纪教育史上的重要事件。
1782 年成立国民学校委员会;1786 年，该委员会颁布《国民学校章程》，规定在各城区设立修业两年的初级国民学校;在省城设立五年制的中心国民学校。这是俄国历史上颁布最早的有关国民教育制度的法令。
二、19 世纪至 20 世纪初
(一)19 世纪初
(1)1803 年颁布《国民教育暂行条例》;
(2)1804 年实施《大学附属学校章程》，制定了全国统一的学校制度。采用法国的学区制，将全国分为六大学区，每一学区设立一所大学，大学之下附设各级普通学校， 包括堂区学校、县立学校和文科中学;各级学校免费入学;招生不受出身和宗教的限制、教学内容注重自然科学知识教育;
(3)1828 年颁布《大学所属各级学校规程》，取消了各级学校之间的衔接;
(4)1835 年实施《大学章程》，导致大学自治权被取消，加强了政府对学校的管制。
(二)19 世纪 60 年代
(1)1860 年颁布《国民教育部女子学校章程》，在俄国历史上第一次建立起女子学校;
(2)1863 年实施《俄罗斯帝国大学章程》，在一定程度上恢复了俄国大学的自治权;
(3)1864 年颁布《文科中学和中学预备学校章程》，规定中学分为古典文科中学和实科中学两种，学制七年;
(4)1864 年颁布《初等国民教育章程》，规定所有学校招收社会各阶层儿童
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