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税收的职能指的是税收作为一个经济范畴所固有的职责和功能,它内在与税收分配的过程之中,体现着税收的基本属性。税收的职能分为以下三大类;
(1)税收的收入职能:政府参加社会产品分配从而占有一部分社会资源的职能,是税收所具有的最基本的职能。政府为了提供充足的公共产品和公共服务需要筹集大量的财政资金,而税收作为财政收入的非常重要的一个部分,从一开始就具有了筹集财政收入的职能.
(2)税收的公平职能:是指税收所具有的调节收入分配,实现社会公平的功能。税收在取得财政收入的过程中,通过征与不征、多征与少征等方式,来影响和改变不同社会成员之间的收入分配状况。在政府调节收入分配的诸多方式中,税收是代价相对较小、效果比较显著的一种。
(3)税收的经济调节职能:是指税收提高微观经济运行效率,保证宏观经济平稳运行的功能。
①调节资源配置的职能。从微观层面看,不完全竞争、不完全信息和外部性等原因导致市场调节下的社会资源配置低效率。为了实现整个社会经济资源的有效配置,政府可利用税收这一重要手段来调节资源配置。当出现正外部性效应时可采取减税、免税等税收政筑,当出现负外部性效应时可采取征税、重税的税收政策。
②调节经济总量的职能。从宏观层面看,市场经济的自发运行总是会出现周期性的波动,这意味着宏观经济出现了不稳定。政府可以运用税收政策及货币政策对社会总需求和总供求进行调节,包括利用税收促进资源开发、劳动供给、资本形成和技术进步,进而增加总供给,提高社会福利水平,包括利用税收调节消费、投资和净出口,进而调节总需求,促进潜在总供给转化为实际产出。
③调节收入分配的职能。由于初始资源不均等,要素禀赋存在差异,完全以要素贡献为依据进行收入分配难以达到社会公认的公平状态,需要利用累进所得税、遗产税、差别的消费税和转移支付等,调节收入分配。
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