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财政职能主要包括三个方面:资源配置职能、收入分配职能及经济稳定职能。
(1)资源配置职能①财政通过采取转移支付制度和区域性的税收优惠政策等方法,促进要素市场的建设和发展,推动生产要素在区域间的合理流动,实现资源配置的优化;②优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率,形成合理的产业结构;③通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率,防止规模不经济的产生。
(2)收入分配职能收入分配职能旨在实现收入在全社会范围内的公平分配。其主要的政策手段有三类:
①财政支出。包括社会救助支出,社会保险支出以及通过一些公共支出项目间接影响收入分配格局;②税收。最重要的税收工具是累进个人所得税,旨在通过对该收入者课征较高的税率来缩小收入差距;③政府管制。政府还可以对市场机制进行直接干预,典型的例子是规定企业必须向雇员支付最低工资。
(3)经济稳定职能在市场经济中,实现充分就业、稳定物价水平、平衡国际收支是财政的经济稳定职能的三个方面。政府运用相机抉择的财政政策、“自动稳定器”、社会保障支出制度和农产品价格支持制度等主要调控工具,实现财政稳定经济的职能。
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