作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国家关于考试招生制度改革的实施意见于9月4日上午10点正式发布，这也是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。厦门大学教育研究院院长、长江学者特聘教授刘海峰第一时间解读高考改革方案。

　　众所周知，每年有近千万考生的参加高考，高考关乎千家万户的切身利益。近年来，高考改革已经成为一项重大的民生问题，引起全社会高度关注。这次出台的方案总体上来说具有相当的改革精神，还有不少亮点和新意。主导思想兼顾了考试招生制度最主要的两个方面：促进公平和科学选才。

　　方案以促进公平公正为首，回应了社会的关切。这次方案主要任务和措施第一项就是改进招生计划分配方式，首先提出提高中西部地区人口大省的高考录取率，有具体的指标：“2017年录取率最低的省份与全国平均水平的差距，要从2013年的6个百分点缩小到2017年的4个百分点以内。”要达到这样的目标很不容易。

　　其次，还有就是增加农村学生上重点高校的人数。因为现有的城乡二元结构非常明显，农村学校学生受教育的条件明显不如城市重点学校学生，起跑线就不同了。增加农村学生这一点，是突出公平的表现。

　　从今年高考录取情况来看，增加农村学生上大学的比例和去年相比已经增加了。但户籍制度改革之后，农业户口将逐步取消，贫困学生怎么界定？还需要细化规则和方案。如果没有一个刚性的操作规程，也可能会出现考试作弊的现象，高考移民等现象都有可能出现，所以“增加农村学生上重点比例”还需要制定具体的操作规程促进选拔的公平性、客观性。

　　这几年个别地方披露出来的例如体育加分作弊的问题非常触目惊心。所以社会高度关注的情况下，公众强烈要求公平竞争，有人提出要“裸考”。方案里讲到：“减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。”事实上，高考加分在2010年已经是规范和缩小了范围，但还是不能完全解决问题。因为缺乏刚性标准，没有规则，所以很容易有人为因素的介入。

　　这次改革方案还具备相当的科学性。比如完善高中学业水平考试，科学设计命题内容，着重考试学生分析和解决问题的能力都是科学型的体现。但高考改革方案并不是十全十美的，它牵动到很多人的切身利益，很多人的利益诉求不同，甚至有的人是互相对立的，有什么问题也只有在改革的过程中去调整和完善。