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法律硕士中国法制史知识点：行政立法
(一)国家政权机构的调整 北宋初年，为了加强君主专制中央集权控制，在三省六部之上增设“二府”、“三司”。中书门下掌行政，枢密院掌军事，对其称“二府”;
“三司”由盐铁司、度支司、户部司构成，掌工商禁榷、财政、民政等事务。神宗元丰年间改革官制，裁撤中书门下，事归三省;
裁撤三司，事归户部，恢复了三省六部制的管理体制。 地方实行路、州(府)、县三级制。
路为中央派出机构，统称监司，其职权一分为四：
(1)经略安抚使，俗称帅司，掌军事、防务等;
(2)转运使，俗称漕司，掌财赋、漕运等;
(3)提点刑狱使，俗称宪司，掌司法、监察;
(4)提举常平使，俗称仓司，掌仓储、市易等。路下设州，京都及陪都等重要地区设府，军事要地设军，矿区设监;州、府之下设县，直接管理基层政务。
(二)官吏选任与考课制度 宋朝官吏选任制度，仍以科举取士为主要形式。但与唐朝相比，科举制变化较大。
(1)增加殿试，将科举考试分为三级。
(2)扩大录取名额，减少门第限制，广泛吸收各阶层人士。
(3)科举考试一经通过即可直接任用，不必再经吏部加试。
(4)首创防止科考舞弊的糊名(弥封)法、誊录法及回避制等，使科举制度更为严密。除科举制外，恩荫制度也非常盛行，许多勋贵子弟依靠父兄权位进入仕途，这也是造成宋朝冗官冗员、吏治败坏的一个重要原因。 宋朝为了防范官吏专断擅权，实行官、职、差遣制度。官只表示官阶品级和俸禄待遇，并不执掌实际职权;
职是文官的加官虚衔，属于荣誉称号;
差遣才是实际职务，执掌职事权力。差遣原本只是一种临时任职方式，宋朝将其作为正式任职制度，反而使官、职名号与实际职务相脱离，成为名义性的虚衔，结果导致官僚队伍臃肿庞大，政治体制杂乱无章，影响了行政管理的效率。 宋朝的职官考课制度实行考任制，每年一小考，三年一大考，文官三年一任，武官五年一任。京朝官由审官院考课，州县地方官由考课院考课。考课标准为“四善三最”，“四善”与唐朝相同，“三最”分为治事之最、劝课之最、抚养之最等三个等级。
考课方式涉及两项内容：
(1)磨勘制，即定期考核政绩，按资历决定升迁;
(2)历纸制，按日常考勤登记及功过记录决定升降。
(三)监察制度 宋朝仍以御史台为中央监察机关，以御史大夫和御史中丞为正副长官。宋朝非常重视监察御史的选任，一般要求从两任知县中选任，而且宰相不得举荐御史人选，宰相亲故也不得担任御史职务。御史的任命须经皇帝批准，御史按规定每月须奏事一次，称为“月课”;
御史监察可以“风闻弹人”，不必有真凭实据。 北宋仁宗明道年间增设谏院，置左、右谏议大夫，与御史台合称“台谏”，共同承担监察朝廷得失、中枢决策及官员任免等职责。 地方设置路一级监司机构，以提刑按察使监察巡按下属州县。各州设置通判一职，号称监州，负责监察本州地方长官。此外，皇帝还往往直接派钦差特使“走马承受”，巡按监察地方官员，形成了一套中央直接控制的地方监察体制。
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