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作为舆论主体的公众与人群不同，它的内聚力来自于思想的沟通和平等的交流。它的特点主要有：(简述：练习)
(1)有共同话题。话题把公众激活，并将他们联结起来，话题走到哪里，哪里就有公众。如广播、电视、传真技术等，为在大范围内调动和组织公众提供了条件。
(2)参与议论过程。一个议论过程中，总有三部分人存在着，即说者(传播者)，既听又说者(接受并传播者)和听者(接受者)。前两种传播信息、表达意见，推动了议论过程，是舆论的主体。后一种人是沉默者，只要具备一定条件，沉默者变为会开口说话，也是一般不可小视的力量。
(3)自发性与松散性。舆论主体松散无定型、范围模糊，既谈不上严格的组织体制和上下级关系，也没有指令与服从。
(4)有一定的层序性。对于舆论主体若其数量达到一定规模，运用科学手段对其进行分析，可以看出，对于同一个问题，不同阶段的舆论主体，看法往往不一致甚至大相径庭。
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