稳中求进是从容应对内外环境复杂变化的必然要求。从外部环境看,世界经济深度调整,国际政治环境的变化对经济的影响增大。美国新政府上台后内外政策将会发生调整,德、法等西方主要国家进入大选周期,加之难民事件和英国脱欧的后续发酵,增大了全球经济复苏进程的不确定性。从国内看,我国经济缓中趋稳、总体经济发展形势向好,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高。
全面认识和把握新常态,需要从时间和空间的大角度审视我国发展。这是因为,我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成,经济发展新常态是这个长过程的一个阶段,这是完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。
当下,我国经济发展的特点是:增长速度要从高速增长转向中高速增长;发展方式要从规模速度型转向质量效率型;经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举;发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
新常态下,经济发展需要克服几种倾向:新常态不是一个事件,不要用好与坏来判断;新常态不是一个框子,不是什么都往里装;新常态不是一个避风港,不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态。
稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升;实施宏观调控,更加注重引导市场行为和社会心理预测,实现反周期目标;调整产业结构,更加注重加减乘除并举,引导增量,主动减量,发挥创新引领发展的第一动力作用;推动城镇化,要更加注重以人为核心,推动更多人口融入城镇;促进区域发展,更加注重人口经济和资源环境空间均衡,着力塑造区域协调发展的新格局,重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展,长江经济带建设三大战略;保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障和改善民生,要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,使他们有现实获得感。