十八届五中全会10月26日至29日在北京召开。到“十三五”末，中国将全面建成小康社会的目标已经确定，规划未来五年的“路线图”将是本届全会的主题。在此总结归纳了十六个视角，以期全景展现未来五年中国布局。

　　一个重要目标: 2020年全面建成小康社会

　　“到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的‘两个一百年’奋斗目标的第一个百年奋斗目标。‘十三五’时期是全面建成小康社会的决定性阶段，‘十三五’规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。”

　　距离实现“第一个百年目标”的时间节点，只有5年时间。这意味着，“十三五”期间，就是冲刺收官阶段。

　　在中央党校经济学部主任韩保江看来，“如期实现全面建成小康社会目标，将是‘十三五’期间最直接、最艰巨、最根本的硬任务。”“实现全面建成小康社会的任务，不可能再推给下一个五年规划。无论遇到什么困难和挑战，都得直接面对，直接解决。”

　　一个重要判断:重要战略机遇期仍然存在

　　谋大事必须顺应时势。7月20日，中央政治局会议明确提出，当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。

　　展望前程，到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的全面小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，改革发展任务光荣而艰巨。未来的五年，中国发展的战略机遇期能否延续，将在很大程度上决定着“两个百年”目标能否顺利实现。

　　一个重要历史经验:集中力量办好自己的事

　　“我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。”7月20日，习近平总书记在中央政治局会议上这样强调。

　　“继续集中力量把自己的事情办好”，是中国改革开放以来一条十分重要的历史经验，也是做好“十三五”规划各项工作的一个重要思想。

　　一个总体方针:“四个全面”和“六大建设”

　　2014年年底，习近平总书记在江苏调研期间，首次提出“四个全面”战略发展布局方向，并在数十次公开讲话中，阐释或提到了“四个全面”。

　　7月20日中央政治局会议研究关于制定“十三五”规划建议问题时，习近平再次强调，“推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。”

　　权威专家认为，“四个全面”的发展布局，最终要体现在“六大建设”取得实实在在的成效上。第一个百年战略目标，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等多方面。其中，经济建设是中心，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。

　　一个全新思维:以发展理念转变引领发展方式转变

　　发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

　　绿色发展无疑会成为“十三五”规划的一个重要发展理念。在“十二五”的后半程，保持了多年高速增长的中国经济出现了显著变化，经济下行压力增大，而同时长期积累的资源环境问题集中爆发。“十三五”时期，单凭规模驱动以及传统的“依靠高污染、高消耗推动高增长”的经济哲学，无疑需要退出中国经济发展的历史舞台。

　　一个发展立足点:增进人民福祉、促进人的全面发展

　　研究制定“十三五”规划，要坚持“六个必须”。这是习近平总书记在7月20日中共中央政治局会议上提出的。而其中“第一个必须”就是，“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”

　　这个“出发点”、这个“落脚点”，一直是执政党的核心执政理念，也是习近平总书记再三强调的和最为关心的。十八大报告确立的全面建成小康社会的战略目标，核心内容之一就是实现城乡居民收入比2010年翻一番。

　　“十三五”期间，是全面建成小康社会的决定性阶段。正如习近平总书记所言，“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”因此，“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”，无疑会是“十三五”规划遵循的一个主旨。

　　一个推进增长的主脉:中高速增长，中高端水平，发展实体经济，培育优秀企业

　　“十三五”时期的发展任务中，经济增长会被放在突出位置。清华大学中国经济研究中心研究员常修泽认为，这是与“十二五”规划不同的一个核心要点，说明经济增长会成为未来一段时间的一个重要问题。

　　5月下旬，在浙江考察听取“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时，习近平总书记针对制定“十三五”规划研究上需要突破的一个重要问题，就是“要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。”

　　一个关键之举:产业结构优化升级

　　5月下旬，就研究制定“十三五”规划在浙江考察期间，习近平总书记指出，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。并就此提出：

　　“要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。”

　　除自身国情之外，国际形势也对中国的产业结构优化升级，形成了倒逼压力。国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河谈到，德国的工业4.0、美国的再工业化、日本的工业智能化等，都对中国的工业发展形成了挑战。“高端制造业方面国外有比较优势，中低端制造业方面又有生产成本更低的国家对中国形成替代。要改变两头受挤压的困境，有赖于产业结构的优化升级。”