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2014考研政治:时事热点之单独二胎政策
近日召开的十二届全国人大常委会第六次会议，审议了调整完善生育政策的决议草案。那么，“单独两孩”政策最快什么时候开始实施?符合条件的夫妇又如何依法申请生育第二个孩子呢?
广东省针对“单独两孩”政策的调研情况报告已获得省级层面通过，并于12月中旬上报了国家卫生计生委，按照程序，国家卫生计生委通过申请后，才能修改《广东省人口与计划生育条例》并实施。
对于广州“单独两孩”政策落实的问题，广州市人口计生局昨日回复称“广州一直在密切关注”，并广州市生育政策调整将遵照省的统一部署，现阶段暂未收到省的相关意见。
疑问一
出生人口将暴增?两孩生育意愿低
市人口计生局回应，截至2011年9月，户籍双独家庭24420个，已生育两个子女的双独家庭313个，占双独家庭的1.28%;户籍单独家庭62065个，已生育一孩家庭39273个，已生育两孩及以上的家庭数3322个。广州正常情况下每年出生的新生儿达7万~8万名，因此6.2万家庭这一数据并不大。
数据显示，双独家庭可生育两名子女，但现实只有1.28%真的生育两孩。市人口计生局相关负责人表示，在广州生活成本高、工作压力大、孩子照料人力物力耗费高等因素，都可能造成广州户籍人口两孩生育意愿低。
疑问二
“抢生”两孩怎处理?按现有政策执行
单独家庭在本地政策实施前生了两孩，能不能拖着不交或少缴社会抚养费?签下《不再生育协议》再申请“单独两孩”会否有问题?独生子女奖励金要退还吗?对于这些市民疑问，市人口计生局回应，上述种种细则问题要等国家、省里出台相关规定后才能答复。但肯定的是，本地“单独两孩”政策正式实施前生两孩，属于“抢生”， 会按照现有政策执行。
此次调整完善生育政策，由各省(区、市)根据实际情况制定实施方案。预计明年第一季度有关省、市、区就会启动实施这项政策。
卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄：“符合单独两孩政策的夫妇呢，可以携带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母的光荣证(等材料)，到当地街道乡镇的计生办去申请再生育，当地计生办也会对相关的资料呢进行核实，在一定范围内进行公示，然后就可以做出审批了。”
另外，夫妇双方如果户口不在同一个省份，但是只要任何一个省份实施了这项政策，他们就可以(在这个省份)申请再生育的审批了。
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